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    1994年,为解决机关“门难进、脸难看、事难办”的“三难”问题,中共上海市徐汇区委推出“满意在徐汇”主题活动。20年后,这项活动有了升级版:305支“满意”行动走访团队定期走社区、访民情、听民意、解难题。  每季度一次的“满意在徐汇?服务在基层”组团式联系服务群众走访行动,是徐汇区贯彻落实2014年上海市委“创新社会治理、加强基层建设”一号课题的一项新举措。一年半来,“满意”行动共收集居民各类意见、建议3397条,已解决或已答复2052条(数据截至2015年12月31日)。徐汇区正在摸索中走出一条共治、自治、法治良性互动的社会治理新路。 “超强团队”走进社区 今年4月,康健街道长虹坊的居民终于摆脱了楼房外墙严重渗水的窘境,可以安心度过今年即将到来的梅雨季节了。这一切,全靠“满意行动”李秀峰团队“钉钉子”的精神, 长虹坊是建于20世纪80年代末的售后公房,由于房屋老化,楼房外墙严重渗水急需修缮,但因维修经费难以落实,一直无法实施。长虹坊党总支、居委会手机澳门威尼斯人下载下载是众多体育迷,尤其是足球迷们的最爱,澳门威尼斯人手机版下载是澳门威尼斯人手机版下载的简称也是大家很熟悉的一个称呼所在,澳门威尼斯人app下载在线娱乐游戏平台,澳门威尼斯人app下载线上所有火热的娱乐游戏,手机澳门威尼斯人下载为您提供百种多元化在线娱乐游戏!、业委会和申大物业公司、康健街道多次协商未果,成为小区一块难啃的“硬骨头”。 维修基金使用为什么这么难?售后公房维修基金由房屋维修基金、设备维修基金、街坊维修基金三部分组成,各有各的用途。如房屋维修基金使用范围为楼组内公共部位维修,街坊维修基金使用范围为道路整修、绿化、外墙维修等。长虹坊外墙渗水问题按此归类方法,应该使用街坊维修基金。可问题来了,街坊维修基金用完了咋办?能不能使用其他两笔维修基金?居民区咨询来咨询去,得到的答复就是,“不行”、“肯定不行”、“真的不行”…… 无奈之下,长虹坊居民区向“满意”行动寻求帮助,在4月份走访中向李秀峰团队提出该问题。 领队李秀峰与康健街道进行沟通,为抓紧落实,他紧盯不舍,反复协调、催询,终于,街道房办回应:根据房管办的政策解读,外墙渗水问题应从房屋维修基金中支付,无需从街坊基金中支付!这样一来,经费问题解决了。李秀峰团队第一时间转告长虹坊居民区。长虹坊居委会、业委会、申大物业公司立即展开行动,急难愁问题终得解决! 其实,长虹坊遇到的难题仅仅是徐汇区“满意在徐汇?服务手机澳门威尼斯人下载下载是众多体育迷,尤其是足球迷们的最爱,澳门威尼斯人手机版下载是澳门威尼斯人手机版下载的简称也是大家很熟悉的一个称呼所在,澳门威尼斯人app下载在线娱乐游戏平台,澳门威尼斯人app下载线上所有火热的娱乐游戏,手机澳门威尼斯人下载为您提供百种多元化在线娱乐游戏!在基层”组团式联系服务群众走访行动(简称“满意”行动)开展以来所解决的2052条居民意见、建议中的其中之一。2014年,徐汇区委进一步深化已开展20年的“满意在徐汇”主题活动,在2009年305个区机关党组织和居民区党组织结对全覆盖的基础上,组建了305支“1+(1+3+1)”联系服务群众工作小组,依托1个结对共建的党组织,由1名处级干部任领队,1名党代表、1名人大代表、1名政协委员再加1名律师组成走访团队,每季度一次走访结对共建的居民区,下基层了解民情、倾听民意、解决难题。 “千万别小看了这些团队,它们个个都是‘最强阵容’。带队的处级干部发挥综合协调作用,‘两代表一委员’收集社情民意,律师提供各种问题的法律依据,推进社区依法治理。”据徐汇区级机关党工委书记张妙德介绍,全区85%的处级干部都参加了走访团队,有了这些职能部门的“一把手”亲自抓,再加上手机澳门威尼斯人下载下载是众多体育迷,尤其是足球迷们的最爱,澳门威尼斯人手机版下载是澳门威尼斯人手机版下载的简称也是大家很熟悉的一个称呼所在,澳门威尼斯人app下载在线娱乐游戏平台,澳门威尼斯人app下载线上所有火热的娱乐游戏,手机澳门威尼斯人下载为您提供百种多元化在线娱乐游戏!团队所能整合起来的资源,很多居委干部无力解决的问题迎刃而解。 面对问题迎难而上 走访行动刚开始的时候,也有不少人并不看好。“不少居民觉得是一阵风、走形式;有的干部党员则认为本职工作都忙不过来,还要下小区揽这些活儿,何必呢;还有的则心里没底儿,不知道下去了能干什么、能不能真的解决居民反映的问题?”张妙德告诉记者,为了给走访团队“撑腰”,徐汇区委成立了“满意”行动办公室,打造了“满意”行动网络工作平台,将各团队收集上来又处理不了的事情分析、派单,很多需要多部门协调解决的疑难杂症终于有了药方。 据统计,自2014年10月“满意”行动第一次走进居民区以来,迄今已开展了六次大型组团走访活动,截至2015年底收到居民各类意见、建议3397条,已解决或已答复2052条,全年区信访总量下降28%。翻开每个团队都有的《民情日记》,小到拆除楼道里破旧的防盗门、填平社区老年活动室各房间的高低落差,大到增加高架路口处的下水口、进行小区道路整修等,桩桩件件的背后都凝聚着1300多名走访团队成员的心血。 随着提出的问题逐一得到解决,越来越多的居民对“满意”行动竖起了大拇指,很多团队成员也都感觉“越走越有劲”,遇到难题也信心十足,迎难而上。 零陵路250弄居民对物业意见很大,认为小区保洁、绿化工作差,小区保安只有一名,承担着车辆管理、巡视小区等多种职责,根本忙不过来,小区里的非机动车因此常常被盗。居民要求增加保安人手,小区物业却表示 “经费紧张,只能在人流高峰期临时派人”。 对物业公司的答复,率队走访的徐汇区房管局党委副书记周哲却不“买账”。他在某一天的晚上7点、夜里10点和第二天的清晨6点专程到小区“踩点”,逐一清点小区内的停车数,发现实际停车数为102辆。这些车辆的停车费和物业管理费以及政府的托底补贴费,完全承担得起增派一名保安的费用。在准确的调查数据面前,物业公司最终承诺会为小区增设一名保安。周哲说,只要对居民提出的问题“上心”,做事时有“责任心”,让居民“满意”其实不难。 现在,这305支团队都建立起了各自的微信群,团队的成员以及居民区党组织书记、居委会主任等10来人组成一个线上的固定团队,对居民反映的问题、社区出现的乱象等力争在第一时间发现并处理。“团队成员也在时刻关心结对小区的动向,有些诸如小区道路积水、居民破墙开店等,都是他们平时看到了,然后通过微信群进行沟通、协调并最终及时解决的。可以说,尽管组团走访是定期的,但团队为居民服务是随时的。”张妙德说。 拒绝“包揽”推动自治 居民遇到问题,要帮忙解决,但不能仅仅只是“帮忙解决”。在徐汇区委的实施意见当中,走访团队走访的意义不能只是响应民众呼声,更重要的是探索一方治理模式,推动居民自治,最终形成共治、自治、法治的良性互动。 位于凌云街道的凌云、梅苑一和梅苑二小区常年在上演“停车争夺战”。由于小区私家车数量激增,不少居民就将车停在了三个小区门前共有的一条车道上,双向车道变成了“单向道”,高峰时更是堵得人寸步难行。居民怨声载道,街道提出的整改方案却屡次遭居民否决,矛盾历时12年都没能解决。“事情牵涉到三个小区、多个部门,一定要各方都坐下来谈,否则问题永远无法解决。” 凌云小区走访团领队、徐汇区财政局副局长潘晓华牵头召开了三个小区的走访团队成员、居民代表和街道管理办共40多人参加的协调会、讨论会。居民代表积极建言献策,“如果要治理停车难的问题,管理的人员在哪?经费由谁出?如何才能保证不影响街边店面的正常营业?”停车难症结点被逐一挖掘。 目前街道与三个小区正在实施治理方案的第一步,通往主干道的两个路口乱停车和交通疏导初见成效,乱停放和拥挤状况大大缓解。潘晓华认为,通过这种利益碰撞,让居民了解政府在社会治理中的不易,也让三个居民区之间做到互相理解、互相让步。 “政府不能做全能型‘保姆’,而要提高居民区自身的能力水平、引导社区开展自治和共治,这样居民区才能真正拥有一支‘永远不走的团队’。”徐汇区机管局局长许卫东认为,走访团队其实可以比作是一辆火车的“推动装置”,而真正的“引动装置”则是居民区党组织。现在徐汇区委牵头整合了全区的各类资源,由走访团队带到各居民区,如何用好这些资源,全看各居民区如何“接盘”。 在每一次走访团队组团走访时,除了听民意、解民难外,还多了一项向居民宣讲的任务。宣讲的内容既包括徐汇区委统一编制的《徐汇区经济社会发展情况》、《市委一号课题相关解读材料》等“固定动作”外,还包括各团队结合各自专长所设计的“自选动作”:预防慢性病讲座、理财讲座、防诈骗知识宣传、法律知识宣传…… 去年10月份,走访团队在向居民介绍徐汇区政府2015年实事项目落实情况的同时,还广泛征集居民对区政府2016年实事项目的意见和建议。张妙德表示,将面对面听取的百姓意见、建议、想法作为政府决策依据,才是社会治理的最高目标,也是基层自治的最高境界。“现在,我们仍处于边走边完善的阶段,不断提出走访的精准度,希望通过目前这项给政府‘加压’的行动,最终能达到为政府‘减压’的目标。” “没有一种根基,比扎根人民更坚实;没有一种力量,比从群众中汲取更强大;没有一种资源,比赢得民心更珍贵。” 春风化雨,润物无声,通过创新方法、整合资源、汇聚力量,上海徐汇区走出了一条“集聚党建资源、转变机关作风、创新社会治理”的新路子。 栏目主持人:刘雨?? lymjcfy@163.com

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